今年陕西增值电信业务经营许可证年检费用一下涨到5万元，涨幅近10倍。近日笔者收到西安某电信业务增值企业报料，2020年增值电信业务经营许可证年检（以下简称“年检”）有种种“乱象”，令企业负担陡增。现实情况真是这样吗？笔者进行了深度调查，揭开“吐槽”背后的疑云。何为增值电信业务经营许可证？增值电信业务经营许可证，是指利用公共网络基础设施提供的电信与信息服务业务的许可证。国家对电信业务经营实行许可制度。经营电信业务，必须依照规定取得该证。未取得电信业务经营许可证，任何组织或个人不得从事电信业务经营活动。

企业网站作为企业门户，不仅是企业形象的展示窗口，也是企业经营的重要渠道和平台，如客户管理需要建立会员体系，电子商务需要交易要开通支付功能等，这就是经营性互联网，需要正式的“ICP许可证”。但是评测与风险评估并没有要求一定需第三方测评，企业可以按照年检要求进行自测和自评。企业需要第三方测评辅助的可以登录中国通信企业协会通信网络安全专业委员会网站的评定中心，查询全国符合资质的、可提供第三方测评辅助的获证企业名单。通信管理局将对送检企业测评报告等进行抽查。

最让企业郁闷的是费用问题。该企业告诉笔者，以前年检给中介机构交几千元的“辛苦费”，给发证机构交几百元的“印花税”，拿回一张年审证明。笔者昨天登录中国通信企业协会通信网络安全专业委员会网站的评定中心，查询到全国有网络风险评估服务资质的企业有40多家，该名单还将不定期更新。工信部“11号令”第二十条已明确规定，“电信管理机构对通信网络安全防护工作进行检查，不得影响通信网络的正常运行，不得收取任何费用，不得要求接受检查的单位购买指定品牌或者指定单位的安全软件、设备或者其他产品。”而这次增值电信业务经营许可证年检均为网上申报、填写表格，企业完全可以自己在网上按流程就可完成年检申报。也就是说，这次年检，企业若找中介机构代办或者是需要第三方评估机构辅助测评，是需要按照市场价格支付对方费用。而如果是选择自测自评，则完全可以是“零费用”的。

另一个重要问题是收费的第三方机构测评，按照市场规则，应该对付费方负责，而不是对监管机构负责。监管机构依赖一张第三方机构测评报告就真能保障互联网安全？监管机构出资引入第三方机构测评，定期加强对全行业的安全抽查和规范化管理的指引才更有利于全行业规范安全经营。做好电信网络安全和信息安全是每个电信业务经营者的义务，企业在领发“增值电信业务经营许可证”时都签署过相关安全保障承诺书，可以说自测自评网络安全应是企业的日常工作，建议企业平时加强安全自测不要集中到年检期。同时通信管理局将创新监管模式，加大对持证企业的产业资金支持，让持有“增值电信业务经营许可证”的企业更具“含金量”，而让无证企业或恶意申办证件骗取扶持资金企业无处遁形。

另外陕西持有增值电信业务许可证企业年检要求和流程一样。材料报送合格或整改合格，均可在增值电信业务许可证年检页上加盖年检合格或整改合格章。