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虽然西安在软件外包方面取得了一定的成绩,但仍然延续着企业数量较多、规模较小、质量低、效益差的模式,整体落后于发达省份。因此,西安政府、中介组织和企业应针对全球软件外包市场的演变环境,把握机遇和挑战,发挥优势,克服不足,力争规模做大和实力做强,产品做精做细,以市场为导向,打造国内一流、国际先进的吉林软件品牌。建议从以下几个方面入手发展西安的软件外包产业。
1制定我省软件外包出口发展规划
借鉴印度、爱尔兰等软件外包大国及杭州、大连、深圳、上海等国内先进城市在发展软件外包产业中政府在发展规划、政策措施等方面的经验,制定我省软件外包出口的发展规划及实施措施,形成政府更为科学有效的引导和积极的政策扶持。建立外经贸、信息产业、财政、税务、海关、外管、口岸办等有关部门组成的联合工作机制,协调解决软件出口中的问题,为软件出口创造良好的发展环境。
2优化和调整政府扶持软件外包的政策,切实发挥政策效应
西安应积极把握国家政策的实质,结合省情完善地方政策,政府参与风险投资体系建设,为企业特别是民营企业提供更多的融资渠道和服务,为企业提供宏观政策、技术革新、市场需求等信息,引导企业按照市场导向做大做强,发挥规模效益;鼓励企业将自主创新与外包相结合,面对内外两个市场,培育国内用户和向国外用户推介企业相结合,切实发挥政策的效应。例如,政府应实行软件外包企业贷款担保绿色通道、软件出口报关服务、软件出口企业CMM 三级以上评估补助,对软件企业设立境外企业或办事机构进行补助;政府组建风险投资公司,按照市场化运作模式,为企业提供融资服务;政府指导行业自律,引导企业避免低价竞争陷阱,大力对外推介企业,推进信用管理,降低企业从事软件外包业务的成本。其中,政府应特别突出软件园政策,发挥市场的竞争作用,扶优扶强,壮大企业规模,形成一套成熟的模式,以形成产业聚集效应和示范带动作用。
3 培植软件外包龙头骨干企业群体
重点扶持一汽启明、吉大正元、当代集团、东师理想、金鹰智谷、吉联商软、 大仝科技、伍陆柒捌、通化网航、锦湖软件、长白科技、鸿达集团等具有产业优势、规模效应和品牌形象软件企业,使其形成全省软件外包出口的龙头骨干群体。
4协会和企业共同努力,开辟稳定的接单渠道
针对西安大部分软件企业开展外包业务没有固定的接单渠道,每年的外包业务量面临巨大的市场风险的现实,政府应指导组建和完善软件产业协会,协会和企业共同努力,集中目标,突出重点,提升本身素质,加强信用建设,通过与合资公司和独资公司的合作获得一定的业绩成果,以增强国际发包方的信心;完善知识产权保护制度,消除发包方的疑虑;建设标准化软件开发体系,完善质量保证体系,提升开发管理和服务支付能力,塑造良好的商业信誉;以客户的需求为导向,与客户的业务策略保持一致,开辟稳定的接单渠道,进一步降低接单成本。特别是应以信息技术改造国内传统产业和发展软件外包并举,提升自身知识产权竞争力,明确自己的定位,寻求聚焦一点的优势。
5 不断扩大软件企业承接日本软件发包业务,积极拓展欧美软件外包市场
鉴于西安软件企业对日本的软件外包已经具备一定基础,应努力将软件外包业务由点扩大到面。例如,每年组织相关高等院校、科研院所、软件企业赴日本进行宣传招商活动;有针对性地开展日语培训,加强西安与日本软件人才的交流;加强软件企业之间的联合,开展团队协同开发活动。同时,针对欧美企业在软件发包时重点考虑的五大因素(工资/成本、技术人员素质、特殊技能人才、英语能力和人才数量),西安软件企业应因地制宜,对症下药,积极开拓新的外包市场。例如,引进高素质人才特别是欧美海归人才,直接利用欧美海归人员的经验、技能、语言沟通等优势;明确需求,准确定位,服务营销,先定位目标于中小企业客户,以小带大,其次营造卖方市场,通过市场调研进行市场细分,再设定目标客户,发掘客户需求,最后从国内行业熟悉的领域人手延伸到欧美行业领域。同时,西安企业应积极参与实施COSEP系统工程(中国软件欧美出口工程),申请CMM评估,获得承接软件外包的通行证。
6 因地制宜,多途径培养多层次软件外包人才
西安政府和企业应认真研究软件外包人才的必备条件,特别是软件外包兼有软件业、加工业和对外贸易的特点,既需要高级系统分析员、系统构架师,又需要从事代码编程的高级蓝领,还需要善于开拓市场、把握市场和技术发展趋势的管理人员。因此,政府和企业引导高等院校和职业学院学历教育、企业在职培训,采用远程教育和网络教育相结合,以及走出去和请进来相结合的方式鼓励企业和员工参与论坛和交流,多途径培养满足不同需求层次和专业的人才,优化人才结构,减少人力资源浪费,重视企业的知识管理,有效降低员工眼高手低和频繁跳槽现象的发生,促进规范的外包市场发展。
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