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1.人才支持政策进一步宽松。按照商务部等有关部门的规划目标,2009至2013年力争在国内建成一批产业聚集、并具有一定国际竞争力的服务外包基地;促进200家著名跨国公司将服务外包业务转移到中国;培育2000家取得国际资质的大中型服务外包企业;培训120万承接服务外包所需实用人才;新增100万大学毕业生就业。到2013年,实现承接国际服务外包业务300亿美元,比2008年增长4倍多。
为了保障规划目标的实现,最近,国家对服务外包进一步推出了税收优惠、资金支持、人才培训、特殊劳动工时等一系列支持政策,软件外包产值未来5年内将会持续不断地快速增长。
如果能给知识型企业在员工的企业社会保障支付方面有一定的灵活性,对削减这些“高薪”企业成本支出将是最有效的支持,同时员工收入并不会改变,不会触发人才流失。
2.学校企业紧密合作,提高人才培养的效率。按人员的智力常规看,语言能力和管理能力强的人,往往技术能力比较薄弱;反之,技术能力强的人,语言及沟通表达能力会弱一些。但对日软件高端人才,恰恰需要两方面都强的复合人才。
对缩短复合人才的培养时间,高校教育与企业实践的互补有一定的作用。必须强化在校生软件专业的外语教育,包括基础外语和专业外语;必须和重要的外资企业挂钩,为学生提供实习基地,借此减少他们进入企业后的语言和技术培训时间,以最快的速度走上岗位,从一般的“白领工人”中脱颖而出,迈入高端复合人才的队伍。在这方面,很多软件学院已做出了积极有效的探索。
提升软件外包服务的层次,扩大产业规模,将“中国制造”变到“中国智造”,如果不解决好人才的质量问题,一切就只能是我们的良好愿望。
3.服务外包人民币结算。今年4月,国家在上海市和广东省内四城市开展跨境贸易人民币结算试点。这项政策如能在对日软件外包服务企业中实现,当然是非常利好的消息。但真正实行起来恐怕不那么容易。以往对日软件外包都是以日元结算的,每笔业务是以所需耗费的人日或人月数来计量的。如果用人民币定义每人月数的价格,作为发包方的日本客户是否会同意?目前也只有在中日双方合作非常紧密甚至有技术依赖关系的企业之间,可能将这个问题提上议事日程。但随着人民币国际化程度的不断加大,软件外包企业利用人民币结算将会越来越多,人民币结算政策将会改变软件外包业的被动局面。这一政策在首先上海等地试水,上海软件接包商可以利用这一优势向总承包方向发展,软件外包在国内也应按一、二、三线城市拉开梯次,人才流动的方向也就会随之拉开梯次。中国服务外包企业利用不同币种结算方式来保护自身利益将会变得更加灵活。
4.培育良性产业链,扶持不同层次的软件外包企业。据最新行业年度发展报告称,目前中国软件外包企业达3600多家,存在形式和发展道路是多样化的。近几年软件外包圈内常有有识之士提到行业的兼并和重新洗牌问题,以便有效地整合行业优势资源,优化产品结构,推进品牌的国际化战略。其实一个行业也有其生态链条,做大做强固然好,但中小企业也是行业发展的生力军。培育良好的软件外包产业链,是各级政府应该注重的工作。尤其第三类软件企业,因为不属国家政策的支持范围,生存压力很大。但它们是软件外包产业链中必要的一环,发展外包服务的地方政府,应该给这部分接受国内大城市软件外包业务的公司一定的扶持政策,使他们能够在软件外包的产业链中,保持和不断提高与上游发包商的衔接实力,培育出本地真正意义上的软件外包产业。
软件企业发展道路是多样化的,企业生存方式也各有所长。因此,软件外包领域不管是重新洗牌、整合联盟、单纯服务外包还是整体解决方案,永远会有上上下下分分合合与生生灭灭。中国是当前世界上唯一同时具有国内市场、区域市场和国际市场的软件接包地,软件外包链条上也总是有高、中、低端业务之分工,这就需要我们既能培育出与世界顶级企业规模相媲美的大型企业,又要扶持好起步创业阶段的小企业。国家和各级地方政府只有根据本地区软件企业情况,给予不同程度的支持,才能更好地推动和发展我们具有“中国特色的软件外包”事业。
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